中國時報 2009.12.23
填海造地 扼殺海洋生命
葉昱呈／屏東市（公務員）
吳揆日前在行政院院會中指示，因應全球氣候變遷，糧食有可能短缺的未來趨勢，相關單位應適時適地鼓勵民間多採用填海造地方式，以減少使用良田變更工業區的情形，對此，筆者有不同的看法。
世界上許多地狹人稠的國家，為增加土地面積，扮演上帝的角色，大規模填海造地、圍灘造田，雖然增加不少土地，甚至成功打造成人造工業島，但盲目造地，與海爭陸的結果，讓近海地區的魚、蝦、貝類逐漸消失，海洋生態環境遭受嚴重破壞，最後終究嘗到「人定勝天」的苦果。
政府既然宣示台灣是個海洋國家，更應致力海洋環境維護，善用海洋資源。倘鼓勵民間填海造地設置工業區，不啻是殺雞取卵，扼殺海洋生命，請主政者三思。
2009年12月26日 星期六
放寬砂土清理以利復耕
放寬砂土清理 以利復耕
【聯合報╱葉昱呈／屏東縣政府農業處科長（屏東市）】
莫拉克造成許多農田遭河川沖積砂土埋沒，最近傳出有農民清理砂土時，因砂土權屬問題，受到司法單位關切。
究其原因，此次風災並未發布緊急命令，且災害防救法及災後重建特別條例，農田埋沒砂土之清理，亦未排除水利法、土石採取法及區域計畫法之適用。呼籲相關部會應與法務部儘速協商，對因洪災流至私有農田之河川沖積砂土，應准其自由使用、收益或清理至合法土石方資源堆置場，以利農民復耕。
【2009/09/03 聯合報】
【聯合報╱葉昱呈／屏東縣政府農業處科長（屏東市）】
莫拉克造成許多農田遭河川沖積砂土埋沒，最近傳出有農民清理砂土時，因砂土權屬問題，受到司法單位關切。
究其原因，此次風災並未發布緊急命令，且災害防救法及災後重建特別條例，農田埋沒砂土之清理，亦未排除水利法、土石採取法及區域計畫法之適用。呼籲相關部會應與法務部儘速協商，對因洪災流至私有農田之河川沖積砂土，應准其自由使用、收益或清理至合法土石方資源堆置場，以利農民復耕。
【2009/09/03 聯合報】
大水消退後應防農地汙染
大水消退後 應防農地汙染
2009-09-04
中國時報
【葉昱呈／屏東市（公）】
莫拉克颱風造成許多房屋淹水，水深甚至達到一、二層樓高，許多商家陳列的商品或工廠儲存的原料，隨之流失或沖毀，在這些商家或工廠當中，部分是販售或製造具汙染性產品，譬如農藥、印染業、工業表面塗裝、粉刷塗料、油漆、化工原料、殺蟲劑、皮革業、油脂製造等。一旦上述原料或成品遭洪水沖毀而滲入土壤，實在不堪設想。
即便是成品在第一時間點未遭沖毀，而遭土石掩埋，其外包裝容器積年累月之後，亦可能因腐壞而造成內部液體滲入土壤當中。因此，筆者在此呼籲政府，在大水消退之後，應進行全面土壤及地下水汙染監測，防止農田遭受汙染，以確保農產品安全，並維護消費者健康。
2009-09-04
中國時報
【葉昱呈／屏東市（公）】
莫拉克颱風造成許多房屋淹水，水深甚至達到一、二層樓高，許多商家陳列的商品或工廠儲存的原料，隨之流失或沖毀，在這些商家或工廠當中，部分是販售或製造具汙染性產品，譬如農藥、印染業、工業表面塗裝、粉刷塗料、油漆、化工原料、殺蟲劑、皮革業、油脂製造等。一旦上述原料或成品遭洪水沖毀而滲入土壤，實在不堪設想。
即便是成品在第一時間點未遭沖毀，而遭土石掩埋，其外包裝容器積年累月之後，亦可能因腐壞而造成內部液體滲入土壤當中。因此，筆者在此呼籲政府，在大水消退之後，應進行全面土壤及地下水汙染監測，防止農田遭受汙染，以確保農產品安全，並維護消費者健康。
工兵清理農田砂土，一舉兩得
中國時報 2009.09.15
工兵清理農田砂土 一舉兩得
葉昱呈／（屏東縣政府農業處科長）
一位農民朋友告訴我，此次八八水災，他的農田遭沖積砂土埋沒，埋沒深度約二公尺，由於該砂土之土壤黏稠、質地較細，並不適合種植果樹，必須清除始能復耕。惟農民清理埋沒砂土時，產生以下問題：
其一是農民雇工清除砂土時，擔心超挖到農田原有土壤（譬如埋沒深度五十公分，超挖至八十公分），而觸犯土石採取法。其二是擔心挖出埋沒砂土，無適當地點放置，而觸犯區域計畫法或廢棄物清理法。為解決上述問題，筆者認為可比照水利機關委託軍方開採砂石方式，由國防部調派工兵協助農民清理埋沒砂土，此舉不僅可防止有心人士藉機濫採土石，且挖出的砂土亦可由軍方統一載運至指定地點，避免颱風再度來襲時造成二次災害。
工兵清理農田砂土 一舉兩得
葉昱呈／（屏東縣政府農業處科長）
一位農民朋友告訴我，此次八八水災，他的農田遭沖積砂土埋沒，埋沒深度約二公尺，由於該砂土之土壤黏稠、質地較細，並不適合種植果樹，必須清除始能復耕。惟農民清理埋沒砂土時，產生以下問題：
其一是農民雇工清除砂土時，擔心超挖到農田原有土壤（譬如埋沒深度五十公分，超挖至八十公分），而觸犯土石採取法。其二是擔心挖出埋沒砂土，無適當地點放置，而觸犯區域計畫法或廢棄物清理法。為解決上述問題，筆者認為可比照水利機關委託軍方開採砂石方式，由國防部調派工兵協助農民清理埋沒砂土，此舉不僅可防止有心人士藉機濫採土石，且挖出的砂土亦可由軍方統一載運至指定地點，避免颱風再度來襲時造成二次災害。
漂流木泥沙 可回填坑洞
中國時報 2009.10.02
漂流木泥沙 可回填坑洞
葉昱呈／屏東市（公務員）
高雄縣旗山鎮旗尾地區三百多公頃農地在八八水災後堆積大量漂流木、泥沙，縣府協調台糖公司土地做為臨時堆置場，年租金竟達一千萬元，即便是台糖公司同意減免租金，對於高雄縣政府而言，仍是一大負擔，筆者在此提供一個解決方式供參酌。
高雄縣美濃鎮吉洋里與屏東縣里港鄉土庫村地區，先前因遭不肖人士濫採土石，形成許多「大峽谷」，這些大坑洞平日影響公共安全甚鉅，如能利用此次八八水災所沖積之大量漂流木及泥沙回填，正好可以解決長久以來存在該地區的「毒瘤」，因為上述漂流木及泥沙無汙染，不致衍生環保問題，且回填後可於上面覆土，進行造林或開闢成公園，可說是一舉兩得。
漂流木泥沙 可回填坑洞
葉昱呈／屏東市（公務員）
高雄縣旗山鎮旗尾地區三百多公頃農地在八八水災後堆積大量漂流木、泥沙，縣府協調台糖公司土地做為臨時堆置場，年租金竟達一千萬元，即便是台糖公司同意減免租金，對於高雄縣政府而言，仍是一大負擔，筆者在此提供一個解決方式供參酌。
高雄縣美濃鎮吉洋里與屏東縣里港鄉土庫村地區，先前因遭不肖人士濫採土石，形成許多「大峽谷」，這些大坑洞平日影響公共安全甚鉅，如能利用此次八八水災所沖積之大量漂流木及泥沙回填，正好可以解決長久以來存在該地區的「毒瘤」，因為上述漂流木及泥沙無汙染，不致衍生環保問題，且回填後可於上面覆土，進行造林或開闢成公園，可說是一舉兩得。
天候遽變...救災不能太僵化
天候遽變…救災不能太僵化
【聯合報╱葉昱呈／公（屏東市）】
國防部派車支援屏東縣救災事件，讓我想起了一則小故事，故事大意是花園主人交代一名新來的園丁，園內花木必須每天澆水一次，某日，下大雨，該名園丁仍「盡忠職守」地穿著雨衣至花園澆水。
按國防部接獲屏東縣災區請求支援車輛時，應隨時與災區聯繫一次，充分瞭解災區現況，以研判車輛是否能夠順利進入災區救援及是否還需增援人力、其他工、機具（譬如橡皮艇、膠舟、挖土機等），而非採取「要人派人、要車派車」之僵化思考模式執行任務。
颱風來襲期間，天候變化快速，若過度流於公式化，無法隨機應變，則「積水行車，陸上行舟」戲碼難保不再上演。
【聯合報╱葉昱呈／公（屏東市）】
國防部派車支援屏東縣救災事件，讓我想起了一則小故事，故事大意是花園主人交代一名新來的園丁，園內花木必須每天澆水一次，某日，下大雨，該名園丁仍「盡忠職守」地穿著雨衣至花園澆水。
按國防部接獲屏東縣災區請求支援車輛時，應隨時與災區聯繫一次，充分瞭解災區現況，以研判車輛是否能夠順利進入災區救援及是否還需增援人力、其他工、機具（譬如橡皮艇、膠舟、挖土機等），而非採取「要人派人、要車派車」之僵化思考模式執行任務。
颱風來襲期間，天候變化快速，若過度流於公式化，無法隨機應變，則「積水行車，陸上行舟」戲碼難保不再上演。
流失埋沒農田 重劃問題多
中國時報 2009.10.26
熱門話題－流失埋沒農田 重劃問題多
葉昱呈／屏東市（公務員）
針對八八水災後，高屏、台東等縣市農田嚴重流失、埋沒問題，政府擬推動農地重劃協助復耕、復建，對此筆者有不同看法。
首先，參加重劃之地主必須分擔農、水路土地及重劃工程費用，由於重劃區範圍尚包括周邊非災區農田，如要達到過半數地主同意之辦理門檻並不容易。其次，辦理農地重劃作業期程冗長，至少須花費一至二年時間始能完成，期間農地出租人如中止租約，承租人將失去耕作農地，而喪失領取休耕補助資格，導致生活陷入困境。
再者，農地重劃完成後，土地使用分區將由一般農業區改劃為特定農業區，並限制地目變更作為農業產銷設施及社區活動中心使用，影響地方社區發展甚鉅。政府何妨考慮以農、水路改善工程並搭配農地整地工程方式解決農田流失、埋沒問題，此舉不僅可提高地主配合意願，亦可縮短作業期程。
熱門話題－流失埋沒農田 重劃問題多
葉昱呈／屏東市（公務員）
針對八八水災後，高屏、台東等縣市農田嚴重流失、埋沒問題，政府擬推動農地重劃協助復耕、復建，對此筆者有不同看法。
首先，參加重劃之地主必須分擔農、水路土地及重劃工程費用，由於重劃區範圍尚包括周邊非災區農田，如要達到過半數地主同意之辦理門檻並不容易。其次，辦理農地重劃作業期程冗長，至少須花費一至二年時間始能完成，期間農地出租人如中止租約，承租人將失去耕作農地，而喪失領取休耕補助資格，導致生活陷入困境。
再者，農地重劃完成後，土地使用分區將由一般農業區改劃為特定農業區，並限制地目變更作為農業產銷設施及社區活動中心使用，影響地方社區發展甚鉅。政府何妨考慮以農、水路改善工程並搭配農地整地工程方式解決農田流失、埋沒問題，此舉不僅可提高地主配合意願，亦可縮短作業期程。
八八水災埋田 農民求援
八八水災埋田 農民求援 （自由時報 2009.11.16）
◎ 葉昱呈
小林村滅村百日，莫拉克災民後續仍諸多未解。
一位農民朋友告訴我，他的農田在此次八八水災中遭洪水沖積沙土埋沒，因該農田屬於未直接面臨道路之裡地，平日出入僅靠一條狹長的田埂作為聯外通路，一旦雇用挖土機及運輸車輛進行清除農田沙土，勢必借用鄰地作為道路通行始能施工，如因而損壞鄰地農業設施，並依民法規定負賠償責任。再者，鄰地所有權人如拒絕借地通行，農民尚須花錢聘請律師，提起民事訴訟，對因水災重創農作物，致生計發生困難的農民而言，不啻是雪上加霜。
筆者呼籲政府，為解決八八水災所衍生之土地紛爭問題，除強化鄉鎮市調解委員會功能，積極調解土地紛爭外，並應成立律師志工團，提供免費法律諮詢及訴訟服務，冀能協助農民早日復耕。
（作者為公務員）
◎ 葉昱呈
小林村滅村百日，莫拉克災民後續仍諸多未解。
一位農民朋友告訴我，他的農田在此次八八水災中遭洪水沖積沙土埋沒，因該農田屬於未直接面臨道路之裡地，平日出入僅靠一條狹長的田埂作為聯外通路，一旦雇用挖土機及運輸車輛進行清除農田沙土，勢必借用鄰地作為道路通行始能施工，如因而損壞鄰地農業設施，並依民法規定負賠償責任。再者，鄰地所有權人如拒絕借地通行，農民尚須花錢聘請律師，提起民事訴訟，對因水災重創農作物，致生計發生困難的農民而言，不啻是雪上加霜。
筆者呼籲政府，為解決八八水災所衍生之土地紛爭問題，除強化鄉鎮市調解委員會功能，積極調解土地紛爭外，並應成立律師志工團，提供免費法律諮詢及訴訟服務，冀能協助農民早日復耕。
（作者為公務員）
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